土耳其在后阿萨德时代的叙利亚前进的道路
由于叙利亚局势仍然复杂而脆弱,土耳其在塑造该国未来方面的作用越来越受到关注。
从2011年叙利亚起义开始,到2024年12月8日巴沙尔·阿萨德(Bashar al-Assad)政权最终倒台,土耳其一直站在军事、外交和人道主义努力的最前沿,以控制其南部边境的不稳定。
随着阿萨德(al-Assad)的倒台,以及支持其政权的伊朗和俄罗斯的缺席,土耳其的叙利亚战略面临着新的篇章,需要重新考虑自己的目标和关切。
叙利亚的统一
安卡拉已经表达了对叙利亚新领导层的支持,国家情报组织(National Intelligence Organization)局长卡林(Ibrahim Kalin)和外交部长菲丹(Hakan Fidan)等高层人士访问了叙利亚。菲丹受到了新政府总司令艾哈迈德·沙尔拉(Ahmed al-Sharaa)的热烈欢迎。
土耳其政府表示,土耳其的政治稳定至关重要,但这必须伴随着叙利亚的领土完整。
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12月25日,总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安对其正义与发展党议会党团表示:“叙利亚的安全与和平对其他人来说可能是次要的。
“我们……不能对一个与我们有910公里边境线的国家如此奢侈。”
土耳其强调了由所有叙利亚人领导的政治过渡的必要性,菲丹12月22日在大马士革表示,叙利亚的首要任务是“实现全国和解,确保经济发展,并创造条件,使与祖国分离多年的叙利亚人能够重返家园”。
建立一个稳定、统一的叙利亚,也符合安卡拉方面缓解国内因大量叙利亚难民而面临的压力的努力。
反对派指责政府在难民问题上处理不当,并将土耳其的经济困境归咎于难民。
极右翼群体的仇外言论在全国范围内引发了反难民情绪,有时会导致针对叙利亚人的暴力行为。
重建叙利亚
土耳其是该地区最大的经济体之一,拥有强大的建筑行业,它意识到自己在重建叙利亚方面的能力,叙利亚在经济、基础设施和服务方面已经被摧毁了十多年。
土耳其的交通、能源和自然资源部已经宣布了修复叙利亚道路、机场、能源和电力基础设施的计划。
然而,叙利亚在发展和人道主义援助方面需要更多的财政支持和捐助者。因此,土耳其将寻求建立地区协调,特别是与海湾地区的合作伙伴。
安卡拉与卡塔尔关系密切,并已与阿联酋和沙特阿拉伯实现关系正常化,这使它与这三个国家都有强大的贸易和金融联系,再加上它在叙利亚的政治和外交影响力。
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除了实现叙利亚的重建,与海湾国家的合作还可以拉近土耳其与阿拉伯世界的关系。
除了阿萨德(al-Assad)领导下的叙利亚,以色列已经修复了与所有阿拉伯国家的关系,并坚定地支持巴勒斯坦事业,预计巴勒斯坦事业仍将是其地区政策的焦点。
虽然土耳其没有遵循宗派议程,但伊朗在该地区的宗派议程,以及它成为地区领导者的企图,长期以来一直造成了与土耳其的不信任和竞争感。
双方都试图限制对方的势力范围,尤其是在安全问题上。
YPG的问题
库尔德工人党(PKK)下属的人民保护部队(YPG)在叙利亚的存在仍然是土耳其安全战略的核心,因为它认为这两个组织有机地联系在一起,并坚持同样的民族主义分离主义。
库尔德工人党几十年来一直在与土耳其政府作战,这场冲突已造成4万多人死亡。土耳其长期以来一直认为它是一个“恐怖组织”,美国和欧盟也是如此。
叙利亚的YPG是美国支持的叙利亚民主力量(SDF)的主要成员,与库尔德工人党一起,是库尔德社区联盟(KCK)的主要成员,KCK是库尔德工人党在叙利亚、伊拉克、土耳其和伊朗的附属组织。
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因此,土耳其政府对SDF持谨慎态度,尽管它也包括叙利亚阿拉伯组织,这导致了与美国的摩擦。
据报道,自2011年以来,YPG从叙利亚渗透到土耳其实施了多次袭击。土耳其政府将阿萨德政权的倒台视为消除其最大安全威胁的机会。
目前,土耳其正在就YPG问题与叙利亚新政府进行协调,并希望给新领导层一个解决问题的机会。
安卡拉呼吁YPG解除武装并融入叙利亚,但目前尚不清楚它是否会这样做。
到目前为止,ypg领导的SDF提出了融入“新叙利亚”的建议,条件是在叙利亚东北部的地方一级实行自治,并建立一个非军事区。
过去,土耳其曾向叙利亚境内发起跨境行动,目标是沿其边境的YPG武装分子,如果解除武装不奏效,土耳其可能会再次这样做。
YPG在美国有一个支持者,美国武装和训练SDF对抗叙利亚的ISIL (ISIS)组织。
美国当选总统唐纳德·特朗普的叙利亚政策将如何展开,将直接影响土耳其在YPG问题上的行动。
如果土耳其发起新的行动,它将派出地面部队,并辅以空中行动。此外,它还可能利用它训练和支持的叙利亚国民军反对派部队,作为在YPG占领地区发动进攻的一部分。
岔路口
在国内,由于缺乏制度化的安全工具,叙利亚仍然脆弱,容易受到宗派和种族紧张局势的影响。最近在拉塔基亚、塔尔图斯和首都大马士革等城市发生的宗派紧张和暴力就是明显的例子。安卡拉很好地计算了不稳定的可能性,对叙利亚东北部的军事进攻可能会提前到来,土耳其会说这是为了避免国内出现广泛的紧张局势。
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另一个将对土耳其的叙利亚政策产生深远影响的问题是,美国是否会继续支持YPG,而不是从叙利亚撤军。
如果特朗普政府坚持加强叙利亚东北部的YPG,安卡拉与华盛顿在叙利亚问题上的对话可能会进一步受到削弱,特朗普与埃尔多安之间看似牢固的领导人对领导人的关系可能会受到影响。
最终,土耳其在YPG问题上的坚定立场可能会与特朗普的不可预测性发生冲突,并损害叙利亚以外地区的双边关系,包括贸易、国防工业和投资。
土耳其面临的另一个重大风险是以色列在被占领的戈兰高地以外不断侵占叙利亚领土,土耳其认为这不仅对叙利亚的主权和领土完整构成威胁,而且对土耳其的国家安全构成威胁。
由于安卡拉认为以色列不会停止在叙利亚的扩张,最终可能直接威胁土耳其,因此扩张可能演变为对抗。
埃尔多安曾在多个场合表示,如果不阻止以色列,它将“带着对应许之地的幻想最终瞄准安纳托利亚”。